Le processus de la Conférence d’Helsinki établi par la Conférence d’examen du Traité de non-prolifération nucléaire (TNP) de 2010 est l’occasion la plus importante d’accroître la stabilité et de prévenir une catastrophe nucléaire au Moyen-Orient qui s’est présentée ces dernières années. Si les États ne saisissent pas cette occasion, les conséquences seront graves.
Tina Marouf, opératrice à l’hôtel al-Mansour de Bagdad, se tient à la réception sous des horloges indiquant l’heure à New York, Londres et la capitale irakienne. Photo de Nicolas Asfouri / AFP / Getty Images.
Le processus de la Conférence d’Helsinki établi par la Conférence d’examen du Traité de non-prolifération nucléaire (TNP) de 2010 est l’occasion la plus importante d’accroître la stabilité et de prévenir une catastrophe nucléaire au Moyen-Orient qui s’est présentée ces dernières années – à un moment où le nucléaire iranien le problème des capacités est sérieusement et durablement résolu, et lorsque l’instabilité dans la région est trop évidente. Si les États ne saisissent pas cette occasion, les conséquences seront graves. Le moment est venu pour le leadership. De sérieux efforts pour forger un accord entre Israël et l’Égypte feraient toute la différence et pourraient contribuer à la sécurité de la région en période de danger considérable.
Cependant, les progrès vers une zone exempte d’armes de destruction massive (ADM) au Moyen-Orient ont été sporadiques. La date limite de décembre 2012 n’a pas été respectée et aucune date de suivi n’a encore été annoncée pour la conférence d’Helsinki. Trois scénarios principaux pourraient se produire au cours de la période précédant la prochaine Conférence d’examen du TNP en avril 2015. Ils sont les suivants:
une conférence d’Helsinki qui a abouti et conduit à un processus vers une négociation de zone franche ADM qui comprend des mesures de sécurité régionales pour soutenir la zone,
une conférence d’Helsinki qui n’aboutit à aucun résultat positif ni à aucun processus de suivi, et
pas de conférence d’Helsinki avant la Conférence d’examen de 2015.
En cas de succès de la conférence d’Helsinki avant 2015, il existe un certain nombre de propositions pour développer la zone.
Entamer des négociations régionales par le biais d’un ensemble de groupes de travail ou de comités qui répartissent la charge de travail entre les armes nucléaires, les armes chimiques, les armes biologiques, les vecteurs, y compris les missiles, les mesures de soutien / mesures d’encouragement de la confiance et de la sécurité, les questions plus larges de sécurité régionale et la vérification et d’autres mesures techniques.
Mettre en place des mesures de renforcement des capacités pour mettre en œuvre et vérifier la zone indemne d’ADM, telles que la formation d’inspecteurs, l’élaboration de méthodologies communes et l’apprentissage de l’utilisation d’instruments techniques pour le suivi.
Impliquer la société civile et le grand public dans le débat et favoriser une large discussion entre tous les segments des sociétés de la région, y compris les jeunes dirigeants politiques, les jeunes scientifiques et les jeunes journalistes.
En cas d’échec ou d’abandon de la conférence d’Helsinki, il peut encore être possible de prendre les mesures suivantes.
Réorganiser le processus de paix de Madrid en 1991 et les pistes multilatérales qu’il a établies qui ont conduit à l’Accord de paix d’Oslo et au Traité de paix israélo-jordanien et voir si l’approche adoptée à l’époque pouvait être adaptée pour aujourd’hui. Cela nécessitera que l’Égypte et Israël entament des négociations directes afin de faire bouger les choses.
Revenez au Conseil de sécurité des Nations Unies pour demander un examen de la résolution 687 qui a établi le cessez-le-feu en Irak en 1991, qui contient des références à la zone exempte d’ADM au Moyen-Orient.
Employer l’Assemblée générale des Nations Unies en s’appuyant sur la résolution des Nations Unies qui est adoptée chaque année et qui appelle à «la création d’une zone exempte d’armes nucléaires dans la région du Moyen-Orient».
Établir une approche de base visant à établir une zone à travers un ensemble d’engagements parallèles ou séquentiels pour signer et ratifier les traités existants tels que la Convention sur les armes chimiques (CWC), la Convention sur les armes biologiques (BWC), le TNP et le Test complet Traité d’interdiction (TICE). D’autres mesures pourraient comprendre une zone exempte d’uranium hautement enrichi, des accords séparés sur la non-attaque des installations nucléaires (y compris des cyberattaques), des notifications de lancement d’essais de missiles, des garanties de sécurité nucléaire et des mesures de transparence.